中联钢早报-国常会研究进一步做好节能降碳工作自然资源部:矿业权出让底价应遵循市场规律不得低于起始价

中联钢早报-国常会研究进一步做好节能降碳工作 自然资源部：矿业权出让底价应遵循市场规律 不得低于起始价

中联钢联合钢铁网早报

今日待公布的经济数据

中国11月进出口数据

欧元区12月Sentix投资者信心指数数据

国际要闻

1、美国10月消费者信贷增长低于经济学家的预期。消费者信贷环比增加91.78亿美元，预估为增加104.8亿美元；9月数据修正为增加110.06亿美元。19位经济学家的估计区间为增加60亿美元至增加230亿美元。循环信贷环比增加54.07亿美元，非循环信贷环比增加37.71亿美元。

2、美国9月份核心PCE物价指数同比上升2.8%，预估增长2.8%。美国9月份核心PCE价格指数环比上升0.2%，预估增长0.2%。美国9月核心PCE物价指数年率意外回落至2.8%，创三个月低位，市场预期为连续第三个月录得2.9%。

国内要闻

1、国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究进一步做好节能降碳工作，听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报并审议通过《行政执法监督条例（草案）》。会议指出，节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手。要更高水平更高质量做好节能降碳工作，加大统筹力度，锚定总体目标，因地制宜推进，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更好发展。要切实增强节能降碳内生动力，充分发挥政策效应，不断完善市场机制，有效调动全社会的积极性，加快形成绿色生产生活方式。会议指出，涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定。今年以来，各地区各部门认真开展规范涉企行政执法专项行动，取得积极成效。要聚焦重点难点、长效系统施治，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展，不断提升行政执法规范化水平。要通过制定实施《行政执法监督条例》，强化全方位、全流程监督，进一步厘清执法权责边界，压实规范执法责任，对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责，使行政权力始终在法治轨道上运行。

2、工业和信息化部碳达峰碳中和工作领导小组会议在京召开。会议强调，要积极稳妥推进工业和信息化领域碳达峰碳中和。加强顶层谋划，做好《“十五五”工业绿色低碳发展规划》编制工作，压茬推进《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》《工业领域碳达峰实施方案》等目标任务落地落实。完善工作体系，加强工业和信息化领域碳达峰碳中和管理制度建设，加快推进重点行业领域技术装备更新升级，强化碳达峰碳中和技术、标准、检测手段等供给，协同推进工业资源综合利用。创新工作方式，创造性抓好零碳工厂建设、产品碳足迹核算等工作，挖掘人工智能等新技术赋能潜力。加强部际、部内协同配合，群策群力，形成工作合力。

3、在中国证券业协会第八次会员大会上，证监会主席吴清称，安全发展是行业底线，机构需强化合规风控意识，健全公司治理与员工管理刚性要求，明确权责边界，防范内部干预。加强关联交易管理与合规教育，提升交易服务公平性，严防非法交易与市场秩序扰乱行为。重点关注融资融券、场外业务等领域风险，以及信用、流动性、合规性等关键风险点，做到防范未然；对行业新业态、新业务加强研判，及时回应市场关切。

4、证监会主席吴清在人民日报发表署名文章《提高资本市场制度的包容性适应性（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》指出，积极发展股权、债券等直接融资。这是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出的任务，也是提高资本市场制度包容性、适应性的关键举措。要以深化科创板、创业板改革为抓手，积极发展多元股权融资，提升对实体企业的全链条、全生命周期服务能力。进一步健全科技创新企业识别筛选、价格形成等制度机制，更加精准有效地支持优质企业发行上市。持续提升中介机构高标准专业化服务能力。积极发展私募股权和创投基金。健全多层次债券市场体系，大力发展科创债券、绿色债券等，稳步发展不动产投资信托基金和资产证券化。完善期货品种布局和产业服务功能。

5、中国物流与采购联合会公布11月份中国大宗商品价格指数。从指数运行情况看，连续七个月实现环比上升，且好于去年同期水平。11月份中国大宗商品价格指数为114.1点，环比上涨0.8%，同比上涨1.6%。在中国物流与采购联合会重点监测的50种大宗商品中，11月价格环比上涨的大宗商品有25种。其中碳酸锂、焦炭和瓦楞纸涨幅居前，较上月分别上涨15%、7.2%和7.1%。总体来看，大宗商品市场景气水平继续回升，保持稳中向好态势。

6、中国物流与采购联合会发布，2025年11月份全球制造业PMI为49.6%，较上月微幅下降0.1个百分点，连续9个月运行在49%—50%的区间内。综合指数变化，全球制造业恢复力度较上月稍有减弱，指数仍维持在49%以上，显示全球制造业并未脱离今年以来的恢复区间，但恢复力度仍待加强。

行业动态

1、中国生态环境部副部长李高在北京表示，按计划，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域的主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。对于排放总量相对稳定的行业，要优先实施配额总量控制，稳妥推进免费、有偿相结合的碳排放配额分配方式。“十五五”期间，我们将加快推动全国碳市场建设，深化与碳排放双控制度的衔接，为双控制度的落实提供有力支撑，更好地发挥市场功能，要实现全国温室气体自愿减排市场重点领域全覆盖。要逐步丰富全国碳市场交易主体，加强市场交易的监管。同时，积极开展多领域、多渠道的国际交流合作，推动建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，为全球碳市场机制发展和全球气候治理贡献中国方案。

2、自然资源部办公厅发布关于矿业权出让底价有关事项的通知。矿业权出让底价应遵循市场规律，接近矿业权在公开、公平、充分竞争的市场条件下的公允价值，由出让人确定。矿业权出让底价不得低于矿业权出让起始价。在确定矿业权出让底价时，出让人可以委托矿业权评估机构进行评估，评估结果作为底价确定的重要参考，或者采取询价、类比等方式确定底价。《财政部 自然资源部 税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收办法〉的通知》所附《按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录（试行）》内的矿种矿业权底价评估值不包含以出让收益率形式征收的矿业权出让收益。

3、中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到，加快能源发展动力转型。推动能源科技创新、体制创新和开放合作。加快绿色低碳技术攻关，探索煤炭分质分级高效利用差异化技术路线，围绕现代煤化工攻坚低阶煤转化、高阶煤转化、碳基高值材料利用等技术，探索降碳燃烧和碳捕集、碳利用、碳封存新技术。精准突破煤炭采掘技术集成创新、煤铝共采、灵活高效发电、煤层气开发利用、新能源、储能技术、固废规模化处置利用、“人工智能+能源”等关键技术和核心装备研发，努力打造能源科技创新重要策源地和成果转化基地。培育发展综合能源服务新业态。健全适应新型能源体系的市场和价格机制，持续深化电力市场化改革，主动融入全国统一电力市场，加快建成辐射全国的煤炭、焦炭交易中心。深化能源全方位合作，高标准办好太原能源低碳发展论坛。

4、中国国家铁路集团有限公司发布消息称，11月份，铁路部门全力做好冬季煤炭保供运输，国家铁路累计发送煤炭1.84亿吨，同比增长0.3%，其中电煤1.28亿吨，保持高位，有力保障了各地冬季采暖、发电用煤需求。截至11月底，全国铁路直供电厂存煤8823万吨，可耗天数35.8天，同比增加1天，其中存煤15天以下的电厂实现动态清零。

5、中钢协数据显示，2025年11月下旬，重点统计钢铁企业共生产粗钢1818万吨，平均日产181.8万吨，日产环比下降6.4%；生铁1774万吨，平均日产177.4万吨，日产环比下降1.3%；钢材2080万吨，平均日产208.0万吨，日产环比增长8.1%。据此估算，本旬全国日产粗钢216万吨、环比下降6.4%，日产生铁209万吨、环比下降1.3%，日产钢材409万吨、环比增长3.2%。2025年11月下旬，重点统计钢铁企业钢材库存量1428万吨，环比上一旬减少133万吨，下降8.5%；比年初增加191万吨，增长15.5%；比上月同旬减少35万吨，下降2.4%；比去年同旬增加113万吨，增长8.6%，比前年同旬增加132万吨，增长10.2%。

下游动态

1、乘联会崔东树发文称，2025年10月，全国二手车市场交易量176万台，环比降2%，同比增长2.7%，交易金额为1110亿元，同比降0.8%。2025年1-10月，二手车累计交易量1649万台，同比增3.5%，交易额10572亿元，增0.6%。2025年10月，全国新能源二手车市场交易量14.8万台，环比降7%，同比增长42%，新能源渗透率11.2%。2025年1-10月，新能源二手车累计交易量128.4万台，同比增44%。

2、据中国工程机械工业协会对挖掘机主要制造企业统计，2025年11月销售各类挖掘机20027台，同比增长13.9%。其中国内销量9842台，同比增长9.11%；出口量10185台，同比增长18.8%。1-11月，共销售挖掘机212162台，同比增长16.7%；其中国内销量108187台，同比增长18.6%；出口103975台，同比增长14.9%。11月销售电动挖掘机19台(6吨级以下5台，6至10吨级2台，10至18.5吨级1台，18.5至28.5吨级11台)。

钢厂要闻

从1mm到0.01mm 涟钢SK系列产品挑战极限 实现国内独家量产

近日，涟钢与江苏某优特钢冷轧带钢企业携手，在SK系列产品超薄轧制技术上取得重大突破。双方通过紧密协作，成功将1mm厚的基材轧制至0.01mm极限厚度，实现国内独家量产，打破了日本材料在该领域的长期垄断。

国际钢铁

美国钢铁公司将重启格拉尼特城高炉以满足客户需求

据路透社12月4日报道，美国钢铁公司（U.S. Steel）本周四表示，受客户需求推动，公司已经启动了相关程序，重启旗下格拉尼特城钢厂两座高炉中的一座。美国钢铁公司首席执行官David Burritt表示：“在经过数月对客户需求的深入评估后，我们决定重启一座高炉。”Burritt补充称：“我们有信心以安全且具盈利性的方式运营该钢厂，以满足2026年的市场需求。”美国钢铁公司一名发言人表示，公司预计将在伊利诺伊州格拉尼特城工厂新增约400名员工以运营高炉，使该厂总员工数增至约1,200人。

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